Bất cứ một tổ chức, một hội đoàn... nào cũng đều cần có hiến chương, nội quy, quy chế, điều lệ ... để làm cái nề chung cho các mặt hoạt động của tổ chức, hội đoàn đó. Hiến chương, nội quy, quy chế, điều lệ ... gọi chung là văn bản pháp quy. Những văn bản pháp quy này, ngoài công dụng thể hiện tôn chỉ, mục đích, ý chí, nguyện vọng, tổ chức, hoạt động... của toàn thể thành viên trong tổ chức, còn phải được sự đồng ý chấp thuận của Nhà nước đương thời thì mới bảo đảm tính chất pháp lý, đồng thời mới có thể đem ra thực hiện được.